Туризм - общее дело

 Как известно, в конце февраля в Законодательной палате Олий Мажлиса состоялось парламентское слушание о ходе реализации мер по развитию туризма в Узбекистане. Информация на эту тему, со ссылкой на Информационную службу высшего законодательного органа нашей страны, размещена на сайте НК «Узбектуризм».

По мнению экспертов, многие объективные оценки потенциала и перспектив развития туризма в нашей, а также высказанные рекомендации, требуют более внимательного учета последних тенденций мирового туристского рынка, состояния конкурентной среды в центральноазиатском регионе, особенностей национального туристского продукта, а также возможностей турбизнеса страны и системы управления этой сферы.

Тем более, что отдельные отечественные электронные СМИ сразу поспешили расставить критические акценты, пользуясь только общей информацией, без глубокого и профессионального изучения проблем и возможностей туристского сектора нашей стране. Позже, правда, на одном из сайтов, подобная публикация исчезла, однако копия текста у нас сохранилась.

Добавим, что многие из приведенных критических замечаний, которые попадают в открытую печать, из года в год практически не меняются.

Среди них, низкий вклад туризма в ВВП страны, не соответствующий потенциалу этому важному сектору экономики Узбекистана, несовершенство туристского законодательства и статистического учета, недостаточная активность по продвижению национального турпродукта на зарубежных рынках, низкие показатели внутреннего, в том числе, и молодежного туризма. Кроме этого, рекомендовано обратить внимание на необходимость более эффективного использования современных информационных туристских технологий, совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов туризма, особенно, экскурсоводов и гидов и еще много другое.

Каждый тезис заслуживает отдельного рассмотрения, что довольно сложно сделать в одной статье. Однако, начнем по порядку.

Вклад туризма в ВВП и количество международных посетителей

Одними из основных показателей оценки мирового туризма, используемых в статистике Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО), является количество международных туристских прибытий и поступления от международного туризма.

Согласно Барометру международного туризма ЮНВТО, количество международных туристских прибытий в мире в 2012 году выросло на 4% и составило 1035 млрд. Ожидается, что в 2013 г. темпы роста туризма сохранятся, хотя будут несколько ниже уровня 2012 г. (+3% и +4%), что соответствует долгосрочному прогнозу ЮНВТО.

По данным Барометра, наиболее высоких результатов по количеству международных туристских прибытий в 2012 году добились страны Азиатско-Тихоокеанского региона (+7%), а среди субрегионов список лучших возглавляют Юго-Восточная Азия, Северная Африка (+9% каждый) и Центральная и Восточная Европа (+8%).

Поступления от международного туризма также продемонстрировали устойчивые темпы роста. Среди десяти туристских направлений-лидеров особенно существенно доходы возросли в Гонконге (Китай) (+16%), США (+10%), Великобритании (+6%) и Германии (+5%).

В свою очередь в Узбекистане, как отмечается в указанной выше информации, «в 2012 году по сравнению с 2011 годом ростколичества туристов составил 17,5%, доходов от обслуживания иностранных туристов – 15%».

Если верить приведенным данным, то темпы роста этих туристских показателей в Узбекистане, более чем в три раза превышают среднегодовые мировые показатели и почти в два раза выше этих данных в азиатском регионе.

 Более того, только за последние два года вклад туризма в ВВП страны вырос более чем в два раза.  А произошло это, как мы отмечали в одной из своих предыдущих публикаций, за счет активизации туристского рынка, в том числе усиление государственно-частного партнерства. Эти и другие меры позволили увеличить долю туристского сектора в ВВП страны более чем в два раза, в результате чего этот показатель составил 1,8% (по итогам первых шести месяцев 2011 года, по данным Госкомстата Узбекистана). В других публикациях отмечалось, что по итогам 2012 года доля туризма в ВВП Узбекистана составляет около 1,5%.

Как сообщает пресс-служба НК «Узбектуризм», по итогам работы в 2011 году предприятиями сферы туризма Узбекистана в обслужено более 1 млн. человек, из которых доля иностранных туристов составила 463,4 тысяч человек, при этом темпы роста количества обслуженных туристов, составили 5,4%. Кроме этого, «общий объем оказанных туристских услуг в 2011 году превысил этот показатель прошлого года на 8,3%, при этом достигнуто превышение прогноза экспорта туристических услуг 112%, а по сравнению с 2010 годом превышение этого показателя составило 127,8%». Таким образом, последние два года туристские показатели страны демонстрируют стабильный рост.

Многие СМИ часто оперируют данными, что международный туризм генерирует около 9% от мирового ВВП. При этом, большинство журналистов и экспертов делают оговорку, что этот показатель формируется с учетом прямого, косвенного и индуцированный вклада туристского сектора. Мы же добавим, что одним из важнейших факторов является транспортная составляющая, о чем будет сказано ниже.

Заметим, что объемы вклада туризма в ВВП разных стран от 10% до 45%, которые часто приводятся в местной печати, также требуют уточнения. Такая доля туризма в ВВП отмечаются, прежде всего, в странах шенгенского соглашения ЕС, где расположены основные рынки туризма, а также в дестинациях, имеющих морские курорты и в островных государствах. Узбекистан к таким странам не относится.

Туризм Узбекистана и последствия глобального кризиса 

Надо заметить, что рост объемов туризма в нашей стране в последние два-три года, проходил на фоне преодоления многими странами последствий глобального финансово-экономического кризиса, оказавшего разное влияние в разных странах, в зависимости от ряда факторов, не последним из которых стала активность правительств и национальных туристских администраций.

Как мы писали ранее, эта ситуация побудила участников мирового туристского процесса к поиску адекватных путей противодействия новым вызовам и угрозам. Результатом этой беспрецедентной работы стала, например, «Дорожная карта, ведущая к восстановлению», разработанная ЮНВТО в конце 2009 года. Обобщив опыт многих стран в разработке программ антикризисных мер, включающих также защиту и стимулирование туристского сектора, ЮНВТО рекомендовала использовать наиболее эффективные модели и стратегии  развития туризма, накопленные туристской практикой.

Учитывая глобальный и системный характер кризиса, отсутствие готовых рецептов по преодолению его последствий, руководством Узбекистана была незамедлительно предложена собственная антикризисная программа на 2009-2012 годы, ставшая важнейшим инструментом в социально-экономическом развитии страны на этом этапе.

В результате в Узбекистане удалось избежать серьезных последствий как на экономику страны в целом, так и на туристский сектор, в частности.

Программа антикризисных мер, предложенная мировому сообществу Узбекистаном, сделав экономику страны, по сравнению с другими государствами, менее уязвимой к последствиям глобального экономического спада, позволила туристскому сектору страны внести и свой посильный вклад в общую копилку новых форм и методов устойчивого развития. Рост туристских показателей и высокая предпринимательская активность участников туристского рынка Узбекистана наглядный пример тому.

Туризм и авиаперевозки

Продолжая тему косвенного экономического воздействия туризма, заметим, что, Узбекистан, к сожалению, не располагает морскими пляжами и это одна из немногих стран, которым для выхода к морю необходимо пересечь как минимум два сопредельных государства. Кроме того, европейские рынки, ранее генерировавшие потоки туристов в Узбекистан, находятся на значительном удалении от нашей страны, что, создает определенные возможности для национальной и зарубежных авиакомпаний.

В этой связи важно, что туристская отрасль Узбекистана тесно связана, если не сказать, что просто зависит от состояния и развития авиаперевозок, как на международных направлениях, так по внутренним авиалиниям. Учитывая особенности географического положения страны, практически единственным способом доставки иностранных туристов в нашу страну, не считая незначительных турпотоков из сопредельных стран в рамках сквозных туров, является воздушный транспорт. Более 50% из свыше одного миллиарда международных путешественников совершают свои поездки по воздуху, а в Узбекистане этот показатель составляет более 90%.

Более того, международная авиаперевозка в общей сумме туристских расходов на поездку в Узбекистан составляет более 60%, поэтому поступления от международного туризма у авиакомпаний выше, чем у наземных поставщиков туруслуг, и еще меньше у туроператоров, особенно у тех, кто не располагает собственным автотранспортом или гостиницами в городах по маршруту следования туристов.

Свидетельством того, что в нашей стране, особенно, в последнее время это хорошо понимают, стало тесное взаимодействие национальной авиакомпании и туристкой администрации в продвижении Узбекистана как туристского направления.

Вопросы планирования туризма в Узбекистане   

В последние три года вопросы центрального и регионального планирования туризма, повышение экспортного потенциала этой сферы находятся в центре внимания государственных органов Узбекистана.

Примером тому является Программы адресных мероприятий по развитию сферы туризма и увеличению экспортного потенциала туристских услуг в Ташкенте, 12 областях страны и Республике Каракалпакстан на предыдущие два года.

В подготовке этих Программ, а по сути, единого комплексного, конкретного и подробного плана действий туристского развития всех регионов страны на ближайшую перспективу, приняли органы центральной и местной власти, представители заинтересованных министерств и ведомств Узбекистана, НК «Узбектуризм» и ее региональные отделения, экспертное сообщество и турбизнес.

Этот своеобразный план действий представляет собой комплексный и объемный перечень взаимосвязанных и подчиненных единой цели мероприятий, имеющих конкретные сроки, исполнителей, объемы и источники финансирования.

К его особенностям можно отнести то, что он объединяет программы всех регионов страны, как основных турцентров и относительно развитых туристских регионов, так и депрессивных, с точки зрения туризма, областей Узбекистана.

 Другой свежий и наиболее яркий пример – первая и уникальная в своем роде комплексная Программа развития туризма в Хорезмской области, которая будет принята в ближайшее время.

Совершенствование туристского законодательства

На сайте НК «Узбектуризм» уже почти полтора года размещен проект новой редакции Закона Республики Узбекистан «О туризме». К его разработке по инициативе НК «Узбектуризм» активно привлекался частный турбизнес и экспертное сообщество Узбекистана.

Скорейшее его принятие этого нормативного документа – насущная необходимость, которая, как полагают эксперты, позволит устранить некоторые законодательные пробелы, серьезно сдерживающие развитие туризма в Узбекистане.

Диверсификация туристского продукта

 Одним из перспективных видов туризма в Узбекистане, хотя и связанных с культурно-познавательными путешествиями, но все же, выводящей зарубежных туристов за орбиту их обычного интереса полюбоваться шедеврами исламской архитектуры и культуры, может стать сельский туризм, приобретающий в последнее время большую популярность и имеющий в наше стране огромный потенциал для развития.

Для Узбекистана, где большая часть населения проживает в сельской местности, а места туристского интереса в главных турцентрах страны находятся в непосредственной близости к дехканским хозяйствам, имеющим относительно развитую туристскую инфраструктуру, этот туристский продукт может стать стимулом экономического развития ряда сельскохозяйственных регионов.

Экскурсионная работа

Приведем только один пример. Недавно в Республиканском научно-учебном консалтинговом центра (РНУКЦ) НК «Узбектуризм» разработан новый экскурсионный маршрут из цикла «Сталинские репрессии: архитектура и люди», в рамках котрого подготовлены  четыре экскурсии для представителей разных возрастных категорий: детей до десяти лет, студентов вузов и колледжей, а также для отечественных и зарубежных и туристов.

В заключение необходимо повторить и назвать некоторые другие общие и межотраслевые проблемы туристского сектора Узбекистана

При анализе и оценке сферы туризма в Узбекистане необходимо учитывать ряд существенных факторов, оказывающих влияние на состояние и перспективы туристского сектора и его положение в системе экономического комплекса страны.

К числу таких факторов необходимо отнести следующие:

- удаленность страны от основных туристских рынков, генерирующих наибольшие потоки туристов и в этой связи значительная зависимость въездных туристских потоков в Узбекистан от состояния и перспектив развития авиаперевозок, особенно стоимости авиаперелета и ограниченность применения национальным авиаперевозчиком Узбекистана групповых туристских тарифов;

- сезонность туристских потоков в Узбекистан, ограничивающая возможность принимать иностранных туристов в течение всего года, приводящая к перегрузке средств размещения в основных турцентрах страны в период туристского пика весной и осенью, и, соответственно снижения загрузки гостиничного сектора летом и зимой;

- невозможность для Узбекистана, в силу своего географического положения, стать страной массового въезда туристов с целью традиционного пляжного отдыха;

- концентрация значительных туристских ресурсов в основных турцентрах страны, значительно снижающая интерес к поездкам иностранных туристов в  другие регионы Узбекистана, в связи с чем, туристская инфраструктура в этих регионах менее развита;

- туризм Узбекистана не является самостоятельной отраслью национальной экономики, в платежном балансе не учитывается как отдельная статья и входит составной частью в статью «услуги»;

- экономическое воздействие туризма определяется по заниженным показателям, а генерируемые им доходы учитываются в других отраслях;

- несовершенство методологии статистического учета туристских потоков и экономических показателей функционирования туристской индустрии как межотраслевого хозяйственного комплекса.

-  преобладание в структуре туристского продукта культурно-познавательного туризма;

- ограниченные возможности отечественного турбизнеса по диверсификации туристского продукта путем развития природоориентированных видов туризма, особенно в наиболее привлекательных для туристов местах, находящихся в приграничных или охраняемых природных территориях;

- обострение конкуренции на мировом и региональных туристских рынках, особенно при продвижении туристского продукта под брендом «Шелковый путь».

Источник: gouzbekistan.uz